稳步推动中小金融机构改革化险

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　　“中小金融机构改革化险”被列为国家金融监督管理总局2024年工作会议重点任务之首。8月21日，国务院新闻办公室在北京举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家金融监督管理总局副局长肖远企再度回应了这一问题。

　　整体来看，我国中小银行保险机构近4000家，在服务实体经济发展尤其是服务民营企业、中小微企业发展方面发挥着重要作用。金融管理部门关注对中小金融机构的改革与强监管，这既是着眼于服务实体经济的需要，也为金融监管工作划出了重点。

　　党的十八大以来，金融管理部门统筹发展与安全，防风险、治乱象、补短板，稳妥有序处置了我国金融体系中一批具有紧迫性、全局性的突出风险点。经过长期努力，我国金融风险上升势头得到有效遏制，金融业脱实向虚、盲目扩张态势得到根本扭转，金融风险整体收敛、总体可控。在中小金融机构领域，当前总体经营稳健，经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。

　　当然，防风险、强监管，这一工作永远在进行时。当前，中小金融机构改革化险工作有何重点？

　　首先，强化内部公司治理，完善风控与合规机制。一方面，中小金融机构自身容易受区域经济变化影响，加上个别机构发展战略不明确、风险处置能力较弱，更容易发生风险；另一方面，部分中小银行会出现大股东凌驾于机构之上的内部治理问题。对此，要优化激励约束机制，避免过度短视，减少道德风险；完善规划决策机制，避免个别人士“拍脑门”决策或一味模仿别人做法，导致管理失灵；加强风险管理机制和信息披露机制，让风险“早识别、早处理”，将风险消灭在萌芽状态，既可有效避免损失扩大，也可降低后期风险处置成本。

　　其次，强化外部金融监管，构筑金融安全网“第一道防线”。中央金融工作会议提出推动加强机构监管、行为监管、功能监管、持续监管、穿透式监管，依法将所有金融活动纳入金融监管范围，实现监管全覆盖。对中小金融机构而言，加强外部监管的必要性和迫切性尤为凸显。要加快弥补短板弱项，严肃查处“关键事”“关键人”“关键行为”，真正把板子打准、打痛；要健全风险防控机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置；要推动落实“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”要求，严厉打击非法金融活动；要进一步强化央地协同，真正做到同责共担、同题共答、同向发力。

　　再次，找准差异化优势，真正形成有竞争力的可持续发展模式。中小金融机构化险不能仅靠“防”和“管”，更要靠在发展中解决问题，通过强身健体提升抗风险能力同样重要。对于中小金融机构而言，最忌讳盲目跟风，在当前经济结构转型、大型银行业务下沉的背景下，只有扎根区域特色、抓住数字化转型趋势，深耕特色领域，找到差异化、特色化发展之路，才能扬长避短，真正实现可持续发展。

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